Ban Quản lý dự án của ông Trần Quang Huy là đơn vị sự nghiệp công lập, trực thuộc UBND TP. Hải Phòng, có nhiệm vụ làm chủ đầu tư một số dự án đầu tư xây dựng sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước và các nguồn vốn hợp pháp khác trên địa bàn Thành phố.
Trong quá trình đăng tải kế hoạch lựa chọn nhà thầu, thông báo mời thầu trên Hệ thống mạng đấu thầu Quốc gia, đơn vị ông Huy gặp khó khăn như sau:
Điểm k Khoản 6 Điều 89 Luật Đấu thầu quy định về hành vi bị cấm trong đấu thầu: "Chia dự án, dự toán mua sắm thành các gói thầu trái với quy định của Luật này nhằm mục đích chỉ định thầu".
Như vậy, chủ đầu tư phải ghép một số hạng mục phù hợp với năng lực thực tế của các nhà thầu hiện nay thành một gói thầu để đấu thầu rộng rãi là phù hợp với quy định của Luật Đấu thầu nhằm mục đích tiết kiệm thời gian, kinh phí trong đấu thầu, đơn giản, thuận tiện trong quản lý,... như ví dụ sau đây:
Gói thầu Tư vấn khảo sát địa chất, lập báo cáo nghiên cứu khả thi:
+ Phần khảo sát địa chất áp dụng hình thức hợp đồng theo đơn giá cố định vì phần công việc tại thời điểm lựa chọn nhà thầu và đàm phán ký kết hợp đồng đã đủ điều kiện để xác định rõ về đơn giá để thực hiện các công việc theo đúng các yêu cầu của hợp đồng xây dựng, nhưng chưa xác định được chính xác khối lượng công việc nên áp dụng hình thức hợp đồng theo đơn giá cố định;
+ Phần lập báo cáo nghiên cứu khả thi là công việc tư vấn đơn giản nên áp dụng hình thức hợp đồng trọn gói.
Tuy nhiên, khi đăng tải lên Hệ thống mạng đấu thầu Quốc gia thì gói thầu tư vấn nêu trên chỉ được chọn 1 trong 2 hình thức: Hợp đồng trọn gói hoặc hợp đồng theo thời gian.
Hơn nữa, khi đăng tải hồ sơ mời thầu đưa nội dung này vào web form thì cũng không được chấp thuận với lý do tương tự.
Giải pháp điều chỉnh kế hoạch lựa chọn nhà thầu để tách thành các gói thầu nhỏ là vướng vào hành vi bị cấm theo quy định của Luật Đấu thầu, không phù hợp với tiến độ dự án và không đáp ứng được các lợi ích như đã nêu.
Ông Huy đề nghị Bộ Kế hoạch và Đầu tư xem xét, cho hướng dẫn chi tiết cách giải quyết tình huống trên.
Bộ Kế hoạch và Đầu tư trả lời vấn đề này như sau:
Khoản 5 Điều 2 Thông tư số 01/2015/TT-BKHĐT ngày 14/2/2015 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư quy định, khi áp dụng mẫu hồ sơ mời thầu, trường hợp đặc thù cần áp dụng hợp đồng theo đơn giá cố định, đơn giá điều chỉnh thì chủ đầu tư, bên mời thầu căn cứ vào các quy định của Luật Đấu thầu, Nghị định số 63/2014/NĐ-CP để vận dụng cho phù hợp.
Hiện nay, theo quy định của Thông tư số 04/2017/TT-BKHĐT ngày 15/11/2017 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, gói thầu dịch vụ tư vấn được tổ chức đấu thầu trên Hệ thống mạng đấu thầu Quốc gia chỉ áp dụng được loại hợp đồng trọn gói và loại hợp đồng theo thời gian, chưa áp dụng được loại hợp đồng theo đơn giá cố định, đơn giá điều chỉnh và hợp đồng hỗn hợp.
Theo đó, đối với gói thầu tư vấn đã áp dụng loại hợp đồng theo đơn giá cố định, đơn giá điều chỉnh… thì cần điều chỉnh lại kế hoạch lựa chọn nhà thầu theo hướng không đấu thầu qua mạng.
Chinhphu.vn
Theo quy định của pháp luật, nhà thầu hay nhà đầu tư phải thực hiện đăng ký tham gia Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia và đăng tải thông tin đấu thầu lên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia. Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia là hệ thống công nghệ thông tin do Cục Quản lý đấu thầu, Bộ Kế hoạch và Đầu tư xây dựng, quản lý và vận hành nhằm mục đích thống nhất quản lý thông tin về đấu thầu và thực hiện đấu thầu qua mạng. Vậy nhà thầu, nhà đầu tư phải tiến hành đăng tải các thông tin nào lên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia? Trong bài viết dưới đây, chúng tôi xin chia sẻ tới bạn đọc quy định của pháp luật về các thông tin phải đăng tải trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.
Luật sư tư vấn pháp luật qua tổng đài trực tuyến 24/7: 1900.6568
Căn cứ pháp lý:
– Luật đấu thầu 2013
1. Đối tượng đăng tải thông tin đấu thầu trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia
Để tham gia Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia thì bên mời thầu, nhà thầu, nhà đầu tư phải đáp ứng các yêu cầu về hạ tầng công nghệ thông tin và phải đăng ký tham gia hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, đăng tải thông tin đấu thầu lên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia nhằm mục đích tạo lập cơ sở dữ liệu thống nhất về thông tin của các nhà thầu, phục vụ cho các chủ đầu tư, bên mời thầu kiểm tra, truy xuất thông tin về năng lực, kinh nghiệm của nhà thầu trong quá trình đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất, đồng thời phục vụ cho công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động đấu thầu.
2. Các thông tin phải đăng tải trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia
Theo quy định của pháp luật hiện hành, các thông tin mà bên mời thầu, nhà thầu, nhà đầu tư phải đăng tải trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia bao gồm:
– Kế hoạch lựa chọn nhà thầu, kế hoạch lựa chọn nhà đầu tư
– Thông báo mời quan tâm [đối với lựa chọn nhà thầu], thông báo mời sơ tuyển [đối với lựa chọn nhà thầu, lựa chọn nhà đầu tư]
– Thông báo mời chào hàng [đối với lựa chọn nhà thầu], thông báo mời thầu [đối với lựa chọn nhà thầu, lựa chọn nhà đầu tư].
Xem thêm: Cách xử lý các tình huống thường gặp trong đấu thầu mới nhất năm 2022
– Thông báo hủy, gia hạn, điều chỉnh, đính chính các thông tin đã đăng tải.
– Danh sách ngắn [đối với lựa chọn nhà thầu, lựa chọn nhà đầu tư].
– Kết quả lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư.
– Kết quả mở thầu đối với đấu thầu qua mạng.
– Thông tin xử lý vi phạm pháp luật về đấu thầu.
– Văn bản quy phạm pháp luật về đấu thầu.
– Danh mục [thông tin] dự án có sử dụng đất.
– Danh mục [thông tin] về dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư [PPP].
Xem thêm: Mẫu tờ trình phê duyệt kế hoạch đấu thầu mới nhất năm 2022
– Cơ sở dữ liệu về nhà thầu, nhà đầu tư.
– Thông tin về nhà thầu, nhà đầu tư nước ngoài trúng thầu tại Việt Nam.
– Thông tin về cá nhân được cấp chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu.
– Thông tin giảng viên về đấu thầu.
– Thông tin cơ sở đào tạo về đấu thầu.
Trong đó:
Thông tin không hợp lệ trong việc cung cấp, đăng tải thông tin về đấu thầu trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia là thông tin các thông tin do bên mời thầu tự đăng tải trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia không tuân thủ các quy định của pháp luật về đấu thầu.
Trình tự đăng tải thông tin trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, quy trình cung cấp, đăng tải thông tin trên Báo Đấu thầu, bảo đảm dự thầu trong lựa chọn nhà thầu qua mạng, xử lý kỹ thuật trong trường hợp Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia gặp sự cố ngoài khả năng kiểm soát, quy trình đấu thầu rộng rãi, hạn chế qua mạng theo phương tức một giai đoạn một túi hồ sơ, quy trình chào hàng cạnh tranh qua mạng …
Xem thêm: Quy định về thương thảo hợp đồng trong đấu thầu mới nhất năm 2022
Tổ chức, cá nhân thực hiện việc cung cấp, đăng tải thông tin về đấu thầu trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia chịu trách nhiệm giải trình và tuân thủ các quy định của pháp luật và thanh toán chi phí đăng tải thông tin về đấu thầu theo quy định của pháp luật.
Tổ chức, cá nhân khi thực hiện việc cung cấp, đăng tải thông tin về đấu thầu trên Báo Đấu thầu có trách nhiệm tuân thủ theo quy định của pháp luật và thanh toán chi phí đăng tải thông tin về đấu thầu.
Trường hợp hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu phát hành sau khoảng thời gian nhiều hơn 28 ngày so với ngày thông báo mời thầu, thông báo mời đáu thầu được đăng tải trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, Báo Đấu thầu, bên mời thầu có trách nhiệm đăng tải lại thông báo mời thầu, thông báo mời đấu thầu đã được đăng tải trước đó.
3. Nguyên tắc đăng tải trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia
Tổ chức vận hành Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia cấp 01 chứng thư số khi thực hiện đăng ký [một lần] tham gia Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia cho bên mời thầu, nhà thầu, nhà đầu tư.
– Chứng thư số khi thực hiện đăng ký tham gia Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia bao gồm tên tổ chức cung cấp dịch vụ chứng thực chữ ký số; tên của tổ chức, cá nhân sử dụng chứng thư số, thông tin thời hạn có hiệu lực của chứng thư số và các thông tin khác cho mục đích quản lý, sử dụng, an toàn, bảo mật do tổ chức cung cấp dịch vụ chứng thực chữ ký số quy định.
– Thời hạn có hiệu lực của chứng thư số thực hiện đăng ký tham gia Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia là 01 năm kể từ ngày chứng thư số được cấp. Căn cứ vào nhu cầu sử dụng, tổ chức, cá nhân đã tham gia Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia được đăng ký thêm chứng thư số thực hiện đăng ký tham gia Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.
– Thông tin đấu thầu do bên mời thầu tự đăng tải trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia và phải tuân thủ các quy định của pháp luật về đấu thầu là thông tin không hợp lệ trong việc cung cấp, đăng tải thông tin về đấu thầu trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia
4. Hướng dẫn bên mời thầu đăng tải thông tin đấu thầu trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia
4.1. Hướng dẫn bên mời thầu đăng tải thông báo mời thầu trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia
– Bước 1: Đăng nhập tài khoản bên mời thầu đã đăng ký trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia
Xem thêm: Hạn mức, quy trình, trình tự thủ tục thực hiện đấu thầu rộng rãi
– Bước 2: Chọn gói thầu lĩnh vực cần thông báo phía bên trái
– Bước 3: Nhập thông báo mời thầu mới điện tử
– Bước 4: Điền đầy đủ các thông tin vào các mục có dấu *
– Bước 5: Lưu lại và Đăng tải thông báo mời thầu
4.2. Hướng dẫn bên mời thầu đăng tải dự án trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia
– Bước 1: Đăng nhập tài khoản bên mời thầu đã đăng ký trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia
– Bước 2: Chọn Nhập dự án và tạo dự án bên tay trái
– Bước 3: Điền đầu đủ thông tin dự án với các mục có dấu *
– Bước 4: Tạo dự án + Đăng tải dự án
Xem thêm: Các bước đăng ký tham gia hệ thống mạng đấu thầu quốc gia
Lưu ý: Lưu lại số dự án.
4.4. Hướng dẫn bên mời thầu đăng tải kế hoạch lựa chọn nhà thầu vốn chi thường xuyên trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia
– Bước 1: Đăng nhập tài khoản bên mời thầu đã đăng ký trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia
– Bước 2: Chọn Kế hoạch lựa chọn nhà thầu bên tay trái – Chọn chi thường xuyên
– Bước 3: Tìm số hiệu dự án trước đó và điền đầu đủ thông tin dự án với các mục có dấu *
– Bước 4: Lưu kế hoạch
– Bước 5: Đăng tải kế hoạch lựa chọn nhà thầu
Lưu ý: Lưu lại số kế hoạch lựa chọn nhà thầu.
4.4. Hướng dẫn bên mời thầu đăng tải kế hoạch lựa chọn nhà thầu dự án đầu tư phát triển trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia
– Bước 1: Đăng nhập tài khoản bên mời thầu đã đăng ký trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia
Xem thêm: Hướng dẫn đấu thầu qua mạng, quy trình lựa chọn nhà thầu qua mạng
– Bước 2: Chọn Kế hoạch lựa chọn nhà thầu bên tay trái
– Bước 3: Tìm số hiệu dự án trước đó và điền đầu đủ thông tin dự án với các mục có dấu *
– Bước 4: Lưu kế hoạch
– Bước 5: Đăng tải kế hoạch lựa chọn nhà thầu
Lưu ý: Lưu lại số kế hoạch lựa chọn nhà thầu.
4.5. Hướng dẫn bên mời thầu đăng tải kết quả lựa chọn nhà thầu cho gói thầu qua mạng trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia
– Bước 1: Đăng nhập tài khoản bên mời thầu đã đăng ký trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia
– Bước 2: Chọn gói thầu lĩnh vực cần đánh giá phía bên trái tương ứng với mỗi lĩnh vực
– Bước 3: Nhập kết quả đánh giá cho mỗi vòng đánh giá
– Bước 4: Điền đầy đủ các thông tin về kết quả đánh giá
– Bước 5: Đính kèm báo cáo kỹ thuật & văn bản danh sách các nhà thầu đạt kỹ thuật
– Bước 6: Lưu lại kết quả đánh giá
5. Gói thầu bí mật nhà nước cần đăng tải thông tin gì?
Tóm tắt câu hỏi:
Cho hỏi: Gói thầu bí mật nhà nước thì có phải đăng tải các thông tin như kế hoạch lựa chọn nhà thầu. Các nhà thầu được chỉ định trúng gói thầu trên mạng đấu thầu và báo đấu thầu không?
Luật sư tư vấn:
Căn cứ Khoản 1 Điều 8 Luật đấu thầu 2013 quy định các thông tin phải được đăng tải trên trang thông tin đấu thầu quốc gia như sau:
– Kế hoạch lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư;
– Thông báo mời quan tâm, thông báo mời sơ tuyển;
– Thông báo mời chào hàng, thông báo mời thầu;
– Danh sách ngắn;
– Kết quả lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư;
– Kết quả mở thầu đối với đấu thầu qua mạng;
– Thông tin xử lý vi phạm pháp luật về đấu thầu;
– Văn bản quy phạm pháp luật về đấu thầu;
– Danh mục dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư, dự án có sử dụng đất;
– Cơ sở dữ liệu về nhà thầu, nhà đầu tư, chuyên gia đấu thầu, giảng viên đấu thầu và cơ sở đào tạo về đấu thầu;
– Thông tin khác có liên quan.
Theo quy định trên, kế hoạch lựa chọn nhà thầu là thông tin phải được đăng tải trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia và báo đấu thầu. Quy định này áp dụng trong mọi trường hợp, ngoài ra khuyến khích đăng tải trên trang thông tin điện tử của bộ, ngành, địa phương hoặc trên các phương tiện thông tin đại chúng khác.
Do đó, đối với gói thầu bí mật Nhà nước thì vẫn phải đăng tải kế hoạch lựa chọn nhà thầu lên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia. Trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư khi đăng thông báo trên trang thông tin chỉ có các thông tin như: phương thức, giá gói thầu,…mà không phải là toàn bộ nội dung của kế hoạch nhà thầu.